建国至今，我国警察人数受国家定编人数限制。建国以来一直维持在200万左右，其中法院、检察院的司法警察20万，狱警45万和安全部5万

建国至今，我国警察人数受国家定编人数限制。建国以来一直维持在200万左右，其中法院、检察院的司法警察20万，狱警45万和安全部5万。公安系统仅剩下130万了。而公安部下辖副部级机构共计4个，正厅级机构63个，总计下辖67个正厅级以上机构，相对全国32个省市，3210个地市和县级行政区，仅40444个乡镇派出所按中等乡镇正常编制40人计（不含辅警协警）130万警察就远远不足了，如不算派出所，130万警察分配到每个地市县级行政区，每个行政区也分不到4百警察，可现在光是警种就有24个《分别是特警、边警、铁警、交警、地铁警、公安警察、刑警、禁毒警、网警、经侦警、技侦警、森林警察、消防警察、铁路警察、水上警察。边境警察、民航警察、金融警察、海关警察、税务警察、特警等》还有很多正厅编制机构如法制局，督察审计局，经济犯罪侦查局，国际合作局，科技信息化局等等，都是正厅编制，而大部分警种从一个省的一个总队到地市级的平均十一个支队 县区级平均的一百多个大队 乡镇平均的一千三百多个中队的几何级设置，一个机构根本分不到一个人。特别是交警这个大警种，一个省起码就得得配上15万交警，而根据社会发展的趋势和需要，中央规定由各省或省以下市政府确定而批准的事业编制警察，这些警察占了我国警察人数的大多数，分属省管和市管两种（现巳有区县批准的事业编制警察了）这类警察，就是地方上的参公人员，他们並不属国家编委统计参公事业编制人员，甚至也没纳人国家编委统计的事业编制人员，仅属各地方省市编委统计的人员。还有比如在领海和专属经济区中代表着国家行使执法的海警，渔政却是归属农业部的事业编制人员，这类人员是属国家编委统计的事业编制参公人员，参公人员的名称为“参照公务员法管理人员”，所有待遇完全参照公务员，包括在省市公安厅大楼办公的警察，原则上文职警察实际上都是参公人员，说白了，受国家定编人员的限制，很多表面上看都是行政编制的公务员警察，实际上却是事业编制的参公人员。我国既然有参公警察当然也有参事警察。19年8月18日起，浙江省内首个围绕公安辅警递交审议的地方法规获省人大常委会通过，该草案对公安辅警的定义实际上就是“参事”人员（参考事业编制管理和待遇）在第三条第一款即明确了辅警为“由市、县（区）公安机关招录，并与其签订劳动合同。对经过培训考核合格的事业编制辅警授予警号（有警服警号和编制的辅警，其中杭州首二位编号是“20”号段警号，是参考事业编管理和待遇的“参事”辅警）综上，我国各类有编制警察实际人数绝对值，远远超过一千万，也就是说，我国一千多万警察中，仅仅130万是公务员编制的，其余都是参公人员。而铁警应该和农业部的海警一样，也属事业编制的参公人员

铁路公安是伴随着我国铁路事业发展成长起来的一个警种。铁路公安的成长史就是铁路事业的编年史，梳理铁路公安变迁史，可以清晰了解铁路公安如何从职工变为公务员、铁路公安局如何从铁道部一个内设局到企业管理局再到公安局直管局演变的全过程。

一、铁路公安历史演变

以时间为线索，铁路公安大致可分为四个时期。

1、铁路公安成立初始时期

新中国出现铁路公安最早始于1949年。当年，中央人民政府决定组建铁道部公安局，作为铁道部内设机构，铁路公安身影逐步走入大众视野。1953年，公安部成立交通保卫局（十局），铁路公安局被并入公安部交通保卫局。彼时，铁路公安人员多数以部队转地人员居多，融入部分退役军人、铁道部干部职工，没有所谓的公务员说法，都是吃公家饭的，身份只能算公家人。

2、交通部、铁道部频繁转隶时期

铁路公安成立后经过铁道部到公安部的转隶，运行了十七年，各项工作逐步走上正轨。1970年，国家机构改革，铁道部、交通部合并为交通部，铁路公安又从公安部转到交通部，挂牌交通部公安局牌子。机构分分合合，1975年，国家又重设铁道部，铁路公安又从交通部转隶铁道部重新组建铁道部公安局，名义上挂公安部十局，实际上委托铁道部管理。铁道部随后在各铁路局设置铁路公安处，在各铁路分局设铁路分局公安分处，实行垂直管理。

随后十多年，铁道部频繁对铁路公安系统进行公安，先是将各铁路公安处升级为铁路公安局，随后将铁路公安局列入所在省市公安厅局序列。铁道部还尝试在各铁路工程局设立铁路工程公安处，后逐步改制从公司剥离全部纳入铁路公安局管理。

这一时期的铁路公安变化相对频繁，身份和成立初始阶段类似，同样不存在公务员的说法。

3、铁路公安局正式转公务员时期

2009年10月，铁路公安局迎来大变革。

经中央批准，铁路公安局、铁路公安处及铁路公安所（队）从铁路运输企业全部剥离，一次性纳入国家司法管理体系，人员编制纳入国家政法专项编制，经费由各级财政保障，民警转为国家公务员，独立于铁路企业，行使国家公权力。

从这一年开始，铁路公安正式纳入国家公务员序列，进入必须参加公务员考试。此后，铁道部公安局逐步正规化，铁道部公安局按照正厅级设置，各铁路公安局设置副厅级，铁路公安局下设铁路公安处设置正处，铁路公安处下设铁路分处按副处级规格设置，车站派出所、车站公安段则按正科级规格设置。

2012年铁道部取消，行政职能收归机关成立国家铁路局由交通运输部管理，营运职责由新成立的铁路总公司承担，根据国务院授权、公安部委托代管铁路公安局。但其机构列入公安部内设机构序列，由公安部和铁路总公司双重领导，以公安部领导为主。

4、铁路公安局正式纳入公安部管理时期

2018年12月，中办、国办印发《行业公安机关管理体制调整工作方案》，按照“警是警、政是政、企是企”的要求，将铁路公安、森林公安、交通公安由双重领导调整为公安部领导。2019年，公安部正式组建铁路公安局（公安部十局），撤销铁路公安局，铁路公安系统不再实行双重领导，改由公安部垂直管理。

2020年4月17日起，铁路公安统一更换“铁路”胸徽。铁路公安由原先的“铁道”变“铁路”，宣告一个时代的结束。

二、铁路公安机构设置基本情况

铁路公安的机构设置分四个层级。

第一层级：公安部铁路公安局（公安部十局），统筹全国铁路公安工作。

第二层级：各铁路公安局，负责辖区铁路公安事务。

第三层级：各铁路公安局下属铁路公安处，负责片区铁路公安工作。

第四层级：车站派出所，负责各站所治安管理。

级别从大到小依次是正厅、副厅、正处（副处）、正科。目前，全国18个铁路公安局现有72个铁路公安处若干个铁路派出所。

三、铁路公安的身份性质

铁路公安毫无疑问是公务员，其各项经费由地方财政承担，业务由公安部统筹。由于是公安部垂直管理单位，要进入铁路公安必须参加国考，而非省考。因工作需要，铁路公安可以与地方公安交流使用，但受交流渠道等因素影响，现实中铁路公安与地方公安的干部交流并不多。这也是铁路公安目前反映较多的一个问题。

声明：本文内容来源自网络，文字、图片等素材版权属于原作者，平台转载素材出于传递更多信息，文章内容仅供参考与学习，切勿作为商业目的使用。如果侵害了您的合法权益，请您及时与我们联系，我们会在第一时间进行处理！我们尊重版权，也致力于保护版权，站搜网感谢您的分享！(Email:[email protected])